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  • 靖江市年内完成 基层“三整合”改革
    日期:2020-08-21  发布:网站管理员  浏览:67  举报:投诉举报

    我市近日印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,明确了7个方面23项具体改革内容,年内全市各镇(街道)将全面完成各项改革任务,实现“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”。

    推进基层整合审批服务执法力量工作(简称基层“三整合”改革),是深化党政机构改革的重要组成部分。镇(街道)是服务基层群众的平台,是发展的重点、稳定的关键点,推进基层“三整合”改革事关助推靖江高质量发展,意义重大。改革将围绕加强党的全面领导、强化审批服务一窗口、推进综合执法一队伍、推进基层治理一张网、打造指挥调度一中心、构建简约高效的管理体制、强化配套保障7个方面开展。新桥镇作为2017年度省第二批经济发达试点镇,按要求在现有基础上深化完善。其他镇(街道)全部纳入本次改革范围。

    改革以加强党的全面领导为统领,将健全党的组织体系,推进“党建+基层治理”,将组织优势转化为治理效能,选优配强支部书记或者党小组组长;完善镇(街道)党(工)委运行机制,规范议事规则和决策程序,推行街道大工委、社区大党委,推行抓镇促村机制,实行党建工作分工负责制;突出政治功能,推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进。

    强化审批服务方面,我市将综合设置审批服务机构,组建镇(街道)为民服务中心,市相关部门设在镇(街道)的服务窗口和供水、供电、供气等民生服务窗口全部进驻为民服务中心,纳入统一管理,建立专业化代办帮办服务队伍,整合镇(街道)内部决策、管理、监督、服务职责和工作力量;优化政务服务流程,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进“不见面审批(服务)”改革;创新政务服务模式,建立健全镇(街道)、村(社区)两级联动的便民服务网络。

    改革将统一组建综合行政执法机构,组建镇(街道)综合行政执法局,实现“一支队伍管执法”;强化综合行政执法能力建设,确保每个镇(街道)配备一定数量的具有行政执法资格的人员及一定数量的执法辅助人员,并配备相应执法装备;探索综合行政执法新模式,对专业性较强、执法要求较高的执法事项,采取“镇(街)呼、市应”的方式,由市相关部门配合镇(街道)开展执法工作,推动执法重心下移;完善综合行政执法监管机制,全面推行行政执法公示制度,实行重大执法决定法制审核制度,建立健全市行政执法部门与镇(街道)业务指导和案件移送协作机制、常态化的责任追究机制。

    推进基层治理一张网是改革的目的之一,我市将科学设置综合网格,将各条线部门的管理网格横向整合为一个综合网格,实现“多网合一”;推动网格标准化建设,实现网格地理信息数字化;加强网格员队伍建设,城市社区配备专职网格员,有条件的农村社区、村逐渐配备专职网格员。

    改革还将打造指挥调度一中心,建立上下贯通、左右衔接的一体化信息系统和综合指挥平台,接入“12345”、数字城管、社会治安、安全生产、生态环境保护、水利等各类信息化管理端口,建立实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的综合指挥平台;建立健全市、镇(街道)两级综合指挥平台运行体系,确保指挥调度联动协调、数据实时汇集。

    构建简约高效的管理体制主要从厘清市镇两级权责边界、建立精干的组织架构、规范事业单位设置、推进派驻机构属地管理、推动编制资源向基层倾斜5个方面着手。根据统筹优化和综合设置的原则,镇(街道)一般设置7至9个职能机构。整合镇(街道)所属的、为镇(街道)提供支持保障的、除教育和医疗卫生以外的事业单位,设立镇(街道)综合服务中心。建立健全镇(街道)机构“一对多”“多对一”的制度机制。强化配套保障方面,将优化镇街布局、加强财政保障、推进干部人事制度改革等。

    8月中旬至10月中旬,我市基层“三整合”改革全面完成各项任务,10月下旬,开展自查自评,总结改革经验做法,巩固提升改革成果,11月将接受省、泰州市改革评估验收。


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